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浏览次数:173 时间:2019-02-15

  杭州市统计局昨天公布最新的《杭州市人口主要数据公报》。《公报》显示,截至2018年末,杭州全市常住人口为980.6万人,比2017年末增加33.8万人,增幅3.57%,人口持续保持着高速增长的态势。

  今年,如果杭州常住人口维持目前的增长态势,那么到年末,杭州常住人口数量即有望突破“千万大关”。

  2014年11月20日,国务院发布了《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口在500万至1000万的城市为特大城市,常住人口超1000万的城市则为超大城市。这意味着,目前城镇人口已达759万的“特大城市杭州”,正向常住人口超1000万的“超大城市杭州”迈进。

  2018年33.8万的人口增量,代表着杭州常住人口高速增长的态势已持续4年。

  杭州市统计局数据显示,过去4年杭州常住人口增量分别是12.6万、17万、28万、33.8万,增量呈逐年递增之势,并在2018年突破了30万大关,使常住人口从2017年的946.8万增至980.6万。

  尤其是2018年,在全国各大城市纷纷推出各种政策吸引人口的背景之下,对比北京、上海、成都、南京等已公布2018年度人口数据的城市,人才政策相对稳健的杭州,人口增量依然在全国名列前茅,足以说明我们城市的巨大发展潜力。

  《公报》数据同时披露,杭州全市2017年11月1日至2018年10月31日人口出生率为11.3%,死亡率为5.1%,自然增长率为6.2%。

  根据这一数据,可以得出在2018年杭州增加的33.8万人中,有近30万人属于“净流入人口”,这更体现了杭州的城市魅力和人口吸引力。

  《公报》在公布全市人口概况的同时,也公布了各行政区截至2018年末的常住人口总量。

  余杭区以160.3万的人口总量,超越150.1万人的萧山区,名列全市第一。之后分别是86万人的西湖区、78万人的江干区、74.2万人的富阳区、59.3万人的临安区、52.6万人的下城区、44.6万人的建德市、43.2万人的桐庐县、40.6万人的经济开发区(下沙)、39.2万人的滨江区、35.8万人的淳安县、34.5万人的上城区、21.8万人的大江东和3.0万人的西湖风景名胜区。

  常住人口增量方面,对比2017年度的《人口数据公报》,我们发现,33.8万的人口增量主要体现在萧山、余杭等城市新区。其中,余杭区的人口增量达到12.7万,超过全市总人口增量的1/3。增量仅次于余杭的是经济开发区(下沙),为5.0万人,萧山和滨江两区分别增加4.7万人和4.1万人,名列第三和第四。

  西湖区、拱墅区、大江东的人口增量都在1万人以上,富阳、临安、江干以及市属二县一市的增量则少于1万人。

  值得注意的是,主城区的两个行政区,出现了常住人口减少的现象。上城区由2017年的34.8万人减至34.5万人,减少0.3万人,下城区也由53.1万人减至52.6万人,减少0.5万人。

  上城、下城的人口减少,余杭、下沙、萧山等城市新区人口剧增,在原杭州市规划设计研究院总工程师汤海孺看来,这是“杭州城市人口正从传统的城市中心向城市新区转移、主城区功能逐渐向外疏解”的体现。

  为解决城市功能过度集中导致的种种问题,事实上,杭州几年前在城市总规划修编时就提出了“2个市级中心、6个城市副中心、18个城市次中心”的设想,采取建设城市副中心以及区域次中心城市的办法,来疏解杭州主城区过密的城市功能。

  汤海孺认为:“城市新区人口的剧增,更重要的是反映了我们的城市框架正在不断扩展,在城市新区的建设过程中,需要新的企业、新的院校等各种城市机构来支撑,这些机构培育着新的城市功能,而新功能的培育则吸引了大量的人口。”

  以余杭区为例,当城西科创大走廊建设已取得一定成效,其大力发展的数字网络新经济又成为杭州经济发展的一大引擎,这就对人口产生了非常大的吸引力,使得余杭区的人口增量遥遥领先。

  那么,城市新区的人口剧增,是否也能推动更大的楼市利好,提升区域房产潜力呢?

  我们从透明售房网提取2017和2018年度各行政区商品房成交均价,发现人口增量最大的余杭、下沙两区,房价的涨幅却并不是最大的,涨幅最大的还是人口数量有所减少的上城区和下城区。

  对这个现象,杭州一家大型房企的投资总监张先生分析:“杭州市中心虽然人口有略微下降,但是其丰富的发展资源,以及靠近西湖这一得天独厚的自然景观优势,始终是城市新区所难以媲美的。入住市中心、住在西湖边,仍然是很多市民梦寐以求的事。而且,杭州市中心人多地少,房屋资源紧缺,供远少于求,这使得区域房产价值提升潜力相对较大。”

  作为城市新区而言,虽人口增量大,但地域也更广,房源供应相对充足。加上地价较低,所以房价目前来看,上升潜力可能还不如主城区,但等到新区发展成熟,各类配套齐全之后,像未来科技城、钱江世纪城以及地铁沿线的相关区域,潜力也非常值得期待。

  在激烈的城市竞争中,杭州能够脱颖而出,受到全国乃至世界各地精英人才的认可,获得大量的人口增长,和我们这个城市独特的发展思路有很大的关系。

  研究杭州、成都两地城市发展多年的四川大学城乡规划学硕士胡宇翔说,杭州和成都两地吸引人口最大的不同在于,杭州依靠的是产业优势,成都则更依靠于西南中心城市这个地域中心优势。

  “抓住信息经济新动能,主打智慧经济、智慧产业的杭州,在经济转型升级过程中,电子商务、云计算与大数据、数字内容、信息安全等数字经济优势产业竞争力持续提升,人工智能、区块链等未来产业蓬勃发展。”胡宇翔认为,这些符合当下经济发展新趋势的产业逐渐壮大,其背后是杭州敢为人先、与时俱进的独特发展思路,最终令杭州的城市辐射力和人才吸引力都得到飞跃。

  2016年,修订后的《杭州市城市总体规划(2010年-2020年)》获国务院正式批复,规划明确:至2020年,杭州市域常住人口规模控制在1000万人左右,市区常住人口规模为745万人左右,其中中心城区城市人口400万人。

  目前,拥有980.6万人的杭州与这一人口规模已越来越近,“超大城市”正成为一个发展新目标。

  在这样的背景下,汤海孺提出,杭州更需要和城市发展趋势更符合的高素质人口。

  “未来一个时期内,数字经济依然是杭州经济发展的大引擎,所以杭州更适合引进从事数字经济发展相关专业的人才,这不仅有利于城市的综合发展,人才自身也能获得更全面的提升。”汤海孺说。

本文来源:看浙江新江在线微信

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